中央全面深化公安改革 戶口身份證將可異地辦理
??《關於全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相
關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。其中，推出100多項改革舉措，包括取消暫住證制度，全面實施居住證制度；落實無戶口人員落戶政策；落實警
察待遇“高於地方、略低於軍隊”原則等方面。公安部負責人就全面深化公安改革有關情況回答記者提問。
??全面深化公安改革的總體目標是：完善與推進國傢治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制，
建立符合公安機關性質任務的公安機關管理體制，建立體現人民警察職業特點、有別於其他公務員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統完備、科學規
范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關的
執法公信力。
??改革主要任務包含七個方面
??全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。一是健全維護國傢安全工作機制，二是創新社會治安治理機制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執法權力運行機制，五是完善公安機關管理體制，六是健全人民警察管理制度，七是規范警務輔助人員管理。
??在創新社會治安治理機制方面，這次改革從完善治安管理防控機制、創新懲防犯罪工作機制、完善國際警務合作機制、健全情報信息主導警務機制等方面，提出瞭
創新治安治理方式、提高治安治理水平的若幹措施。圍繞創新立體化社會治安防控體系，建立健全更加註重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式。
??在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、紮實推進戶籍制度改革、創新人口服務管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防
出入境、交通、消防監督管理制度等方面，提出系列服務改革開放、促進經濟發展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政審批事項定期清理和行政審批權
力清單制度。
??在完善執法權力運行機制方面，這次改革從完善執法辦案制度、執法司法銜接機制、執法責任制、人權保障制度等方面，提出規范執法權力運行、促進社會公平正義的系列改革舉措。
??推出更多惠民利民便民新舉措
??全面深化公安改革堅持以問題為導向，將改革的指向聚焦在三個方面：一是著力完善現代警務運行機制，提高社會治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的
安全感。二是著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務水平，從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設法治
公安，確保嚴格規范公正文明執法，提高公安機關執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中能感受到社會公平正義。
??改革體現開放提效讓部門與利益脫鉤
??Q：深化公安行政管理改革方面有什麼新舉措？
??A：政策上、制度上研究推出30多項具體的改革措施，內容很豐富，涉及行政審批、戶籍制度、人口服務管理和邊防出入境、消防監督、交通管理等方面。這些改革措施集中體現三個關鍵詞：
??一是開放。就是要能放開的堅決放開，能下放的堅決下放。比如，縮小建設工程消防審批范圍，向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限，向有條件的縣級公安機關下放駕駛人考試權限等，方便廣大群眾就近辦證、考證。
??二是提效。就是要充分利用現代科技手段，讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦事效率和服務水平。比如，建立戶口身份證網上流轉、核驗制度，方便群眾異地
辦理，實行這項制度後，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證。改革駕駛人培訓考試制度，實行駕駛人自主預約考試、異地考試，減少群眾排隊等待，讓群眾有更多的自主選擇的餘地。繼續深化車檢改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車等。
??三是脫鉤。就是要主動去除部門利益，與利益脫鉤，還利於社會、還利於民。比如，明確公安機關與機動車檢驗機構、駕校等經濟實體脫鉤，堅決斬斷利益鏈、打破潛規則，從源頭上防止滋生腐敗。
??方案亮點
??公安行政管理
??●取消暫住證制度，全面實施居住證制度。
??●落實無戶口人員落戶政策。
??●建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度。
??●改革內地往來港澳邊檢查驗模式。
??●向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限。
??●健全完善統一規范、靈活務實的外國人在中國永久居留制度。
??●推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。
??●逐步推行跨省異地驗車，加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。
??●縮小建設工程消防審批范圍。
??●全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制等。
???社會治安治理
??●加快建立公民統一社會信用代碼制度。
??●推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業準入等掛鉤制。
??●健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。
??●健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機制。
???執法權力運行
??●探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。
??●深化執法公開，落實執法告知制度。
??●健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準。
??●完善嚴格實行非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度。
??●規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理。
??●建立冤假錯案責任終身追究制。
??●探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質量終身負責制。
???警察管理與保障
??●建立有別於其他公務員的人民警察管理制度和保障機制。
??●按照職位類別、職務序列，對人民警察實行分類管理。
??●落實警察待遇高於地方略低於軍隊原則。
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??●建立健全人民警察招錄培養機制。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2015-02-17/08555973253219869312995.shtml
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