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內容來自中國經濟網

一體化發展能否從打破通訊資費壁壘開始

京津冀一體化發展的概念早已深入人心，但卻沒有掩蓋這樣一個事實：在距離天安門直線距離約３０公里的河北燕郊，居住著數十萬工作在北京市區的人們。他們不僅每天兩地遷徙，還要承擔高昂的長途和漫遊資費，被戲稱為“床頭河北信號、床尾北京信號”。正是在這一尷尬背景下，京津冀三地消協對國家發展改革委、工信部及三大運營商關於“逐步降低並直至取消京津冀地區長途及漫遊通訊資費”的公開致函引起廣泛關注。人們關心的是：京津冀一體化發展的大趨勢下，通訊資費能否率先破除壁壘？“床頭河北信號、床尾北京信號”的尷尬在朝陽區某外資企業工作的白領李玉敏每天奔波于北京與燕郊之間，她告訴記者，到了燕郊就老擔心打電話費錢，主叫每分鐘六毛呢！遇到電話多的時候，每月話費都要兩三百元。“取消長途費和漫遊費，我舉雙手贊成！”她説。有人乾脆買兩個手機號。“我有一個移動２Ｇ號，有漫遊費，另有一個聯通３Ｇ號，是漫遊免費，一般到了燕郊就主要用這個號聯繫。但是別人往移動號碼打電話，也不好不接聽，接個十幾分鐘十塊錢就沒了。”居住在燕郊、工作在北京的雷先生説。據了解，三大運營商的部分語音套餐內取消了長途及漫遊“兩費”。如中國移動全球通商務套餐，全國接打漫遊免費，但相應的套餐資費也較高。中國移動、中國聯通、中國電信三家運營商客服人員均表示，京津冀之間仍存在部分號碼需要繳納漫遊費、國內長途費等費用。中國聯通客服人員介紹，３Ｇ後付費套餐以及最新推出的３Ｇ、４Ｇ一體化套餐都沒有漫遊費用。不過，還存在一些包括部分３Ｇ預付費套餐等用戶是存在漫遊費、長途費的。北京、天津的電信客服人員也表示，固定電話打外地號碼，１分鐘６角或７角不等，遠超本地通話費。技術有難度，還是利益在作怪？北京市消協表示，京津冀地區一體化發展，有必要逐步降低並直至取消京津冀地區（包括河北省內）長途及漫遊資費，以實現基礎設施相聯相通、公共服務共建共用的目的。目前，京津冀通訊資費不能統一，卡在哪兒？是技術實現不了，還是行政區劃分割造成的利益壁壘在作怪？北京市消協法律與投訴事務部主任郎丹柯説，電信企業在京津冀地區取消“兩費”從技術上可以實現。以漫遊為例，兩地電信運營商完成手機用戶的數據資訊交換，用戶即可實現漫遊。漫遊成本是一次性的，而且傳輸的數據量很小，對於同一個運營企業之間的長途和漫遊費用實際是企業之間的內部交易，是人為設置的“技術障礙”。一位不願具名的基礎運營商研究部門技術人員説，從技術角度來看，取消或將不同行政區劃的用戶歸併在本地用戶下並非難事。電信領域專家項立剛介紹，“漫遊費”“長途費”誕生於電信業務發展初期，需要將通信需求跨局、跨地、跨時段轉接時産生的。當前通信交換成本已大幅度下降，三地若取消漫遊等資費，只有一些技術改造成本，如改造計費系統等，花費較小。一位業內人士透露，不過這其中涉及了三地基礎電信運營商的市場、用戶、資費等錯綜複雜的多重利益考量。在三地行政區劃及三地運營商分公司相互分割的前提下，推進這個融合進程肯定會比較困難。項立剛則表示，受經濟效益驅動，三家運營商取消兩費的動力顯然不足。面對一體化發展，電信資費需率先破冰實際上，取消“兩費”也早已有先例。力爭實現一體化發展的湖南省長株潭地區率先啟動資費統一，早在１９９９年，湖南聯通就將長沙、株洲、湘潭三地電話資費統一，取消了“兩費”；２００９年，湖南移動也在三地取消兩費。２０１２年，廣州、佛山、肇慶三地通信一體化正式啟動，以“資費疊加包”、取消長途費和漫遊費為主。山西的太原、晉中，陜西的西安、咸陽，河南的鄭州、開封等地區都在一定程度上取消兩費，實現通信一體化。專家認為，京津冀一體化，可以先從資訊通訊的一體化入手，切實為工作居住在三地的人群實惠，促進人員、技術、資訊、資本等流動。“消協的提議很好，順應了京津冀一體化的潮流，也順應了行業的發展趨勢。”中國虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇認為，今年１０月，虛擬運營商將大規模放號，勢必會對三大運營商造成衝擊。未來，三大運營商必須思考開拓新的盈利模式，靠增值服務賺錢。郎丹柯説，伴隨４Ｇ時代以及網際網路ＯＴＴ業務的不斷涌現，電信企業必然不能再固守傳統業務，而必須向流量經營和打造以網際網路業務為主的移動數據業務上轉移，如通過發展高品質高速度寬頻服務、打造以網際網路業務為主的移動數據業務、加強流量行銷和收費ＷＬＡＮ。北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋説，現在是“流量經營”時代，語音業務佔運營商的收入比例正在降低，在規模效益的情況下，取消長途、漫遊費不會影響運營商的利益，甚至能使其增加收入。“運營商應切實打破部門之間的利益束縛，著眼于長遠，降下資費為用戶帶來切實的實惠，以實際行動助力京津冀一體化發展。”曾劍秋説。

新聞來源http://big5.ce.cn/gate/big5/finance.ce.cn/rolling/201407/03/t20140703_3092462.shtml

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